明溪：促进一事一议财政奖补工作开展

为确保全面完成2012年“村级公益事业建设一事一议财政奖补”目标任务，落实今年在全省开展村级公益事业财政奖补“规范管理年”活动精神，明溪县规范八项制度保障措施，促进一事一议财政奖补工作开展。 

一是规范一事一议制度。财政奖补项目必须以充分尊重村民意愿为前提，按规定召开村民大会或村民代表大会，严格履行民主议事程序，严格议事范围，完整记录议事过程。

二是规范筹资筹劳制度。村民筹资筹劳是实施财政奖补的基础，村级组织必须在村民自愿筹资筹劳的原则上，严格执行国家和省出台的有关政策规定，牢固树立减轻农民负担的意识，坚决禁止超限额筹资筹劳。

三是规范公开公示制度。村级公益事业建设必须充分体现农民群众的知情权、参与权与监督权。对议事过程和结果、筹资筹劳标准和规模、资金的来源和使用情况、项目建设内容、竣工验收和资金结算等全过程要在项目实施村公开公示，接受群众和社会监督。

四是规范项目指导制度。县级有关部门和乡镇人民政府必须加强对议事程序、议事范围、筹资筹劳、公示制度、项目实施的指导，确保相关程序合规合法、项目工程保质保量。但不得侵犯村民的民主权利，更不许包办代替。

五是规范部门协作制度。在项目申报审批、资金拨付报账等重要环节严格试行限时办结制度，落实部门责任制，明确工作时限，问责到岗到人。要尽量简化手续，减少环节，提高工作效率。

六是规范监督检查制度。财政和农民负担监管部门必须建立健全监督检查制度，加大监督检查力度，强化日常监督检查，确保一事一议财政奖补工作健康有序发展。

七是规范资金管理制度。财政奖补资金严格实行“双专户”管理。乡镇（场）设立一事一议筹资专户，县级财政设立财政奖补资金专户，实行专户专账管理。

八是规范绩效考核制度。根据省财政厅绩效考核办法，规范乡镇绩效考核程序，提高绩效评价水平，全面、准确、客观、公正的反映各乡镇开展一事一议财政奖补工作的综合成效。绩效评价结果将作为年度考核重要因素之一。