为深入贯彻落实国务院《全国现代农业发展规划(2011-2015年)》，鼓励大中城市郊区率先实现农业现代化的部署，农业部办公厅近日发布《关于加快发展都市现代农业的意见》。《意见》强调，要不断优化布局结构，开发农业多种功能，加快转变发展方式，促进产业转型升级，提高农业综合效益，争取大中城市郊区率先实现农业现代化。力争通过3-5年的努力，将都市农业建成城市“菜篮子”产品重要供给区、农业现代化示范区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发样板区、农村改革先行区。
《意见》指出，近年来围绕深化农业结构战略性调整、优化农产品区域布局，农业部先后颁布实施了优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划，对于发挥农业比较优势、建设大宗农产品和特色农产品产业带发挥了重要作用。明确发布都市现代农业的总体思路和重点任务，对加快形成城市郊区与优势农产品生产区、特色农产品生产区良性互动的全国农业生产力布局意义重大。加快发展都市现代农业，有利于保障大中城市有效供给，有利于改善城市生态、人居环境，有利于促进农民乃至市民增收就业，有利于提高“三化”同步发展水平、促进形成城乡经济社会发展一体化新格局。
《意见》明确，今后几年我国发展都市现代农业，有六大重点任务：一要稳定发展粮食生产。粮食生产基础好、产能高的大城市，要稳定面积、提高单产，不断增强粮食综合生产能力;处于粮食优势区域的中等城市，要发挥资源优势，加快新技术推广，提高粮食生产科技水平;一些特大型城市，要加大投入力度，保护优质高标准粮田，稳定粮食产能。二要大力抓好“菜篮子”建设。推动落实“菜篮子”市长负责制，建好“菜园子”，管好“菜摊子”。合理确定“菜篮子”产品生产用地保有数量，特别是对运输保鲜要求较高的叶菜、鲜蛋、鲜奶、水产品、畜产品，要确保现有的自给能力不降低，切实增强城市“菜篮子”产品应急保障能力。三要强化农产品质量安全监管。大力加强农产品质量安全保障能力建设，建立健全产地准出、市场准入制度，抓好产销衔接和联防联控，确保大中城市上市农产品优质安全、消费放心。四要积极发展休闲农业和生态农业。坚持以农业为基础、农民为主体、农村为载体，围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，抓好示范基地创建、知名品牌培育、服务体系建设、乡土文化挖掘、精品线路打造等工作，着力培育一批主题鲜明、特色突出的休闲农业示范点和集聚村。五要持续增强辐射带动能力。建设一批高标准、高起点、高水平的农业示范基地或园区，改善基地或园区的基础设施和生产条件，提高服务水平，使基地或园区成为企业孵化、技术研发、成果转化、人才交流的重要平台，更好地带动周边农业发展。六要引领农业生产经营信息化。加快物联网、云计算、新一代移动通信等现代信息技术和装备在都市现代农业中的集成应用和示范，推进都市现代农业生产的数字化、自动化和智能化，加快推进都市现代农业流通领域信息化建设，为城市居民和农业生产者提供信息服务。
《意见》要求，各地要重点从发展“菜篮子”产品生产、完善农业保险制度、健全农业生态补偿机制、促进农业科技创新推广、搞活农产品市场流通、发展休闲生态农业等方面，研究出台有针对性的政策措施，加快健全支持都市现代农业发展的政策体系。要抓紧制定都市现代农业发展专项规划，并积极争取纳入城市发展、土地利用等总体规划，促进都市现代农业协调可持续发展。鼓励各地先行先试、率先发展，争取培育一批能代表都市现代农业发展方向的典型，以带动其他地区发展。农业部将结合推进现代农业示范区建设，选择认定一批基础条件好、发展潜力大、示范引领作用强的都市型现代农业示范区，积极探索推进都市现代农业建设。
作者： 杨远平
