明农〔2012〕134号
三明市农业局关于农业系统第七届
（2012-2014年）文明行业创建工作的实施意见
各县（市、区）农业局、局属各单位：
为深入贯彻落实党的十七届六中全会和市第八次党代会精神，进一步推进全市农业系统文明行业创建活动的深入开展，提升全市农业系统精神文明建设水平，更好地服务我市现代农业发展，根据福建省第七届文明行业创建工作会议和全市创建文明行业工作会议精神，结合农业系统工作实际，特制定三明市农业系统第七届（2012-2014年）文明行业创建工作实施意见。
一、总体要求
全市农业系统文明行业创建活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，认真实施《福建省“十二五”期间精神文明创建工作规划纲要》，大力推进社会主义核心价值体系建设，紧紧围绕推动三明科学发展、跨越发展这一工作大局，深入开展“创文明行业、促跨越发展”活动，以“我们用心、农民省心”为主题，以“12316”农业服务热线、农机监理、科学施肥等专业为重点，着力提升全市农业系统文明程度、服务水平和干部职工文明素养，为在更高起点上推进我市现代农业科学发展、跨越发展提供思想支持、道德支撑和精神动力。
二、创建目标
（一）领导班子坚强有力。领导班子政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调、作风民主，高度重视文明行业创建工作，坚持文明行业创建工作与业务工作同部署，同落实，同考核。健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、主管部门具体抓、有关部门密切配合抓落实、干部职工积极参与的文明行业创建领导体制和工作机制。领导干部在创建中发挥带头作用，各部门职责明确，相互配合，任务落实，群众参与意识强，工青妇等组织履职作用突出。
（二）思想教育深入扎实。加强队伍建设措施有力，党员干部理想信念坚定，宗旨意识强，模范作用好，整体素质及业务能力较强。坚持理论武装，教育制度健全，形式多样，理论与实际结合好。积极学习践行社会主义核心价值观，大力弘扬雷锋精神和福建精神，重视培养和宣传先进典型。深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，公民道德规范深入人心。重视新形势下思想道德建设，内部团结，队伍稳定，风正气顺。
（三）创建工作规范有序。文明行业创建工作制度健全，规划具体，重点突出，措施有力，制度严格、责任明确、便于操作、易于考核，办事程序公开，规范高效，实现规范化管理和标准化服务。便民利民工作制度健全，做到“有问必答、有求必应、有难必帮、有诉必接”，群众诉求渠道畅通，群众意见办理反馈机制完善，保障农民群众的知情权。大力开展文明服务、微笑服务、满意服务等。热心支持社会公益事业，扶贫济困，奉献爱心，群众参与面广，活动成效显著。
（四）业务工作成绩突出。围绕推进我市农业科学发展、跨越发展这一目标，主动融入，有效履职，年度工作任务圆满完成，重点工作成绩显著。改革意识强，创新举措多，经验先进，典型突出。坚持把文明行业创建与各项创建活动结合起来，把各种力量动员起来，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚，文明行业创建活动有序有效。
（五）行业建设卓有成效。坚持以人为本，执政为民理念，严格遵守国家法律法规和行业规章制度，坚持标本兼治、纠建并举，坚决抵制和纠正行业不正之风，行风建设监督机制健全，主动接受社会监督，行业无违法案件和重大责任事故发生。民主管理制度健全，政务公开扎实推进。服务场所和窗口单位环境整洁卫生，标识醒目，规范统一，设施完好齐全，方便实用，积极采用现代管理方法和技术手段，改进服务方式，群众办事方便，服务效率高，群众对创建主体总体情况满意和基本满意率达到90%以上，社会形象良好。
（六）特色创建效果明显。围绕工作重点，针对服务对象需求，结合专业工作特点，扎实开展行业创建活动，积极拓展创建思路、充实内容、改进方法，创建工作方式、手段和载体不断创新，活动形式多样，丰富活跃，行业创建活动有特色、有亮点、有成效。
三、工作重点
全市农业系统第七届文明行业创建活动，要着力在推进农业科学发展，促进农民增收，优化发展环境上下功夫，着力在服务基层、服务企业、服务农民群众上下功夫，着力在提升干部职工文明素养上下功夫，引导干部职工进一步解放思想，锐意创新，先行先试，不断提高全市农业系统文明行业创建成效，推进我市农业科学发展、跨越发展，成为群众满意工程。
（一）高举旗帜，深入学习，着力夯实思想政治基础
1. 加强理论学习。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装职工，以“迎接、学习、贯彻十八”为主线，深入学习贯彻十七届六中全会，全国、全省、全市农业农村工作会议精神，切实把干部职工的思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。引导干部职工树立工作学习一体化的理念，不断提高学习力、执行力，并着力把学习成效转化为推动科学发展、跨越发展的思路、动力和举措。加强年度理论学习的计划、落实学习制度、联系思想实际、突出学习重点，不断增强政治学习的系统性和实效性，为推动全市农业科学发展、跨越发展提供坚强的思想保证。
2. 加强思想作风建设。广泛开展“保纯洁、强党性、促发展”教育活动，引导干部职工做高举旗帜、坚定理想信念的表率，树立为民、务实、清廉、高效的行业形象，努力建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩。加强农业系统廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化教育，健全制度、严明纪律，持续推进政务公开、党务公开、事务公开，保障干部职工的知情权、参与权、监督权。坚持治庸治懒治散，加强效能建设，分解细化工作任务，落实部门、领导、个人工作职责，并不断完善绩效管理考评机制，强化管理，强化督察，提高行政效率和工作效能，为基层、企业、农民群众提供“精、尊、细、美”服务，着力打造优质发展软环境。
（二）弘扬传统，加强教育，着力提升文明道德素养
1. 加强核心价值体系建设。认真贯彻落实《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，把社会主义核心价值体系作为文明行业创建的“魂”，贯穿于文明行业创建全过程，要大力弘扬 “开明、清明、文明”的三明精神和雷锋精神，使三明精神和雷锋精神内化为干部职工价值认同和精神追求，激发干部职工立足岗位，为推动农业科学发展、跨越发展作贡献的热情。深入开展社会主义荣辱观宣传教育，切实加强职业道德建设，推进社会诚信、政务诚信、岗位诚信，进一步夯实经济社会发展的道德根基。
2. 深化主题创建活动。服务发展、服务基层、服务农民群众是文明行业创建的根本要求。要紧紧围绕“我们用心、农民省心”这一主题，结合单位实际，广泛开展形式多样、富有特色的主题创建活动，充分激发干部职工参与创建的积极性。要整合创建资源，把文明行业创建与“迎接十八大”、“岗位学雷锋、行业树新风”、“为民服务、创先争优”、“讲文明树新风”、“我们的节日”等活动结合起来，围绕主题和工作重点抓创建，不断提高创建工作的整体效应。把履行行业职能与承担社会责任结合起来，积极参与助学、助残、助困、救灾等社会捐助，关心和扶持特困家庭、孤寡老人、残疾人等困难群体，使创建活动真正热在基层、热在群众。扎实开展群众性文化活动，不断丰富干部职工的精神生活，引导人们摒弃陋习、知礼守礼。
3. 发挥典型带动作用。坚持突出重点、分类指导、典型示范、整体推动的方法，抓重点、带全盘，抓典型、带整体。结合新一轮文明行业创建示范点的建设，着力培育新的典型，把在工作中有创新、有亮点的典型培育起来、展示出去，不断扩大行业先进面。要总结推广先进典型的好经验、好做法，使之普遍化、常态化，充分发挥典型引路、示范作用，推动文明行业创建活动均衡发展。
（三）突出重点，规范创建，着力提升行业服务水平
1. 突出创建重点。全市农业系统第七届文明行业创建，采取系统全员参与，以“我们用心、农民省心”为主题，以“12316”农业服务热线、农机监理、科学施肥等业务为重点，深入开展文明行业创建活动，着力提升行业服务水平，打造优质发展环境，推动农业科学发展，促进农业增效、农民增收。“12316”农业服务热线要重点抓好农业科技、市场信息和政策法规等服务；科学施肥要重点抓好个性化采样、测土化验、施肥技术和信息等服务；农机监理要重点抓好农机安全宣传、检验审验、驾驶考试、牌证核换发和农机事故处理等服务。市农业系统文明行业创建的三个重点业务，市农业局原则上每个业务设4个示范点，并上报市文明办给予授牌。各县（市、区）农业局要切实加强对参赛业务示范点检查指导，并根据文明行业创建的统一部署，结合单位实际，设立创建示范点，发挥示范点的示范、带动作用，推动农业系统文明行业创建活动的深入开展。
2. 明确创建责任。根据福建省农业系统第七届文明行业创建活动确定的创建工作任务目标、工作重点和总体要求，进一步健全领导、明确责任、完善制度、落实举措。要把文明行业创建工作任务进行细化量化，层层分解落实到单位、部门和岗位，落实到领导人、责任人，形成齐抓共创的工作机制。
3. 夯实创建基础。创建工作要做到年初有计划，活动有记录，平时有考核，年终有总结。要深入开展“驻乡巡村服务三农”活动，广泛听取群众意见，了解群众需求，从群众最需要最不满意的地方改起，多办便民利民实事，切实解决群众最关心最直接现实问题。要开展群众满意度测评，主动接受群众的评价和监督。要持续开展“学厦航”和学习詹红荔活动，打造优质发展软环境，不断提升服务农业企业发展壮大、服务农民群众增产增收的能力和水平。
（四）加强领导，狠抓落实，着力提高创建活动实效
1. 加强领导，落实责任。认真落实“精神文明建设工作目标、工作机制及其考评（试行）原则”的规定，各单位要成立文明行业创建领导机构，建立主要领导负总责、班子成员分工负责、主管部门各负其责的组织领导体系，切实加强对行业创建活动的组织领导。健全农业系统文明行业创建目标管理责任机制，层层签订文明行业创建活动责任书，明确单位、部门、个人的创建任务和责任，确保创建活动上下联动，同频共振，扎实推进。
2. 健全机制，完善制度。健全体制机制、规范运作是文明行业创建的重要保证。按照服务农业科学发展、服务农民群众的要求，切实加强管理制度建设，健全首问责任、一次告知、限时办结、否决报备、失职追究等管理规定，有效遏制和基本消除“冷硬顶推”、“吃拿卡要”等问题。简化办事程序，创新服务方式，全面推行社会服务承诺制，实现规范化管理和标准化服务，为农民群众提供优质、规范、高效服务。参赛业务和窗口单位要公布岗位职责、办事程序、服务规范、监督电话等，自觉接受社会和群众的监督；加强服务环境建设，配套和完善基础设施和技术装备，综合运用各种现代技术和管理手段，改进服务流程，增强服务功能，提升服务效率；绿化美化服务场所，健全完善便民设施，营造温馨服务环境，不断提升行业服务水平，树立良好行业形象。
四、工作要求
（一）大力宣传，提高认识。全市农业系统文明行业创建活动是干部职工参与三明发展和海西建设，服务农业科学发展、跨越发展的重要途经，也是保障和改善民生、促进农业增效农民增收，优化发展环境、提升服务水平的重要载体。各地要充分利用媒体、网络、简报、宣传栏等大力宣传文明行业创建活动的重要意义，进一步统一思想，提高认识，切实增强干部职工的责任感和事业感。要及时总结、宣传参赛专业和窗口单位创造的好做法和好经验，使文明行业创建活动学有榜样，赶有目标，营造良好的创建氛围。
（二）制定规划，有序开展。各单位要按照农业系统文明行业创建主题和重点，结合单位实际，工作职能特点，制定本单位、本部门（2012-2014年度）文明行业创建活动实施方案，既要提出参赛业务和窗口单位的创建标准和硬性指标，又要彰显参赛业务和窗口单位的特色，推动文明行业创建活动有序有效开展。各县（市、区）农业局制定的文明行业创建活动实施方案应于今年５月底前上报市局文明行业创建领导小组办公室（挂靠机关党委）。
（三）加强协作，凝聚合力。全市农业系统文明行业创建是各级农业局、各部门、各单位和干部职工的共同责任，各级要切实加强对创建工作的领导，主要领导要亲自抓；各单位、各部门要结合工作职能，积极组织开展行业创建工作，主动协调配合，形成创建的整体合力；广大干部职工要结合岗位特点，积极参与创建活动，不断提升服务能力。
（四）强化督查，整体推进。要切实加强对文明行业创建工作的检查指导，市局文明行业创建领导小组办公室和各县（市、区）农业局，要适时组织对参赛业务和窗口单位进行检查指导，重点检查领导机制、创建方案、岗位责任、服务承诺、监督反馈制度，服务设施等，采取听取汇报会，集中检查、随机抽查、问卷调查等方法进行，每次检查情况进行通报，总结经验、指出问题，鼓励先进，促进文明行业创建活动整体推进。
（五）表彰先进，营造氛围。根据福建省第七届文明行业创建活动的有关规定，文明行业创建活动实行届期制，三年一届，届中开展优质服务指数测评，每年一次，届末总评。优质服务指数测评由市文明办组织开展，占总成绩30%；总评由省文明委组织开展，占总成绩70%。市农业局每届将组织评选活动，通报表彰若干个先进单位和示范点，并择优向省、市文明办推荐表彰。着力营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。
附件：三明市第七届“创文明行业、促科学发展”竞赛活动农业系统示范点名单
主题词：文明行业 创建 意见
抄送：省农业厅文明行业创建领导小组办公室，市委文明办，各县（市、区）农机监理工作主管部门。
三明市农业局办公室 2012年5月16日印发
附件：
三明市第七届“创文明行业、促科学发展”竞赛活动
农业系统示范点名单
一、“12316”农业服务热线示范点
梅列区12316农业热线服务中心
三元区12316农业热线服务中心
明溪县12316农业热线服务中心
清流县12316农业热线服务中心
二、“农机监理”示范点
永安市农机监理所（省级）
建宁县农机监理站
沙 县农机监理站
尤溪县农机监理站
三、“科学施肥”示范点
宁化县农业局土肥站
泰宁县农业局土肥站
将乐县农业局土肥站
大田县农业局土肥站
