福建省宁化县积极探索推行农村基层议事、监管、评价的“433”机制，扩大了农民群众的知情权、参与权、监督权，强化村务运行事前、事中、事后的监督力度，确保村里的事“村民议、村民定、村民干”。
事前“四议”，确保村务决策科学化。一是“提议”。对村内重大事务，村党支部向村民发放“村务实施意见征求表”，须广泛征求村民意见、建议，在调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。二是“商议”。根据村党支部收集整理的村民意见、建议，组织村“两委”班子成员充分讨论，对村务问题准确把脉，对症下药，提出具体的解决措施。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，按照少数服从多数的原则形成商议意见。三是“审议”。经村“两委”商议后的事项在党员大会上进行审议，积极吸纳党员意见建议对方案进行修改完善，经应到会党员半数以上同意后，提交村民代表会议或村民会议表决。四是“决议”。经党员大会审议通过后的事项，召集村民代表会议或村民会议讨论表决，讨论事项经全体村民代表（或到会村民）半数以上同意后，形成书面决议实施。
事中“三管”，确保村务执行合法化。通过“乡镇监管”、“党员驻管”和“村民参管”三方管理，强化事中监督，确保村务运作中对村委执行力的考察和对村务执行情况的监控。一是“乡镇监管”。每位乡镇领导对“挂村”村务实行监管，接受党员群众的举报，及时纠正村务执行中的偏差，保证村务执行的准确。二是“党员驻管”。对重大项目入驻“党员先锋队”，农村党员参与农村重点民生项目建设，让党员在项目工作中起先锋带头作用，并对入驻项目进行监督管理。三是“村民参管”。积极延伸村民参与村务的广度，在村务执行中引入“村民监督员”，让村民参与村务执行的管理，用阳光的政务运行方式，保证村民对村务运行的参与权。
事后“三评”，确保村务评价准确化。建立“考评”、“述评”、“测评”“三评”考核体系，强化事后监督。一是“考评”。每季度由县纪委、县委组织部会同乡镇党委、政府对村“两委”个人履职情况考评登记，建立履职情况数据库，作为其年度考评的依据。二是“述评”。村主干年底向乡镇全体党员干部述职、亮实绩，全体乡镇干部根据村主干履职情况进行打分评价。三是“测评”。组织村里党员、村民代表等对村“两委”成员履职情况进行满意度测评，分满意、基本满意、不满意三类。对县纪委、县委组织部考评不合格，乡镇干部评价低于60分或村民测评不满意的村干部进行问责追究。通过“三评”，村干部实施村务的勤、廉、绩、效得到客观、公正的评价，村民对村务实施的监督权得到有效保障。
作者： 王相俊
