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三明市农业农村局关于印发2019年农产品质量安全专项整治方案的通知

发布时间:2019-5-28 7:53:24   来源: 市局质监科  浏览次数:5722  字号:  【关闭窗口

三明市农业农村局关于印发2019年

农产品质量安全专项整治方案的通知

 

各县(市、区)农业农村(畜牧兽医水产)局、局属有关单位:

根据福建省农业农村厅2019年农产品质量安全专项整治要求,按照市委、市政府创建农产品质量安全市,治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”的工作部署,今年我市将继续组织开展农产品质量安全专项整治。现将《2019年农产品质量安全专项整治方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

三明市农业农村局

2019年5月10日

 

 

 

2019年农产品质量安全专项整治方案

 

一、总体目标

围绕农药兽药残留超标、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题,针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节,坚持重拳出击、保持高压态势,加大执法查处力度,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为,着力消除农产品质量安全隐患和行业“潜规则”,规范农产品及投入品生产经营行为,推动农产品质量安全水平稳中有升,确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治任务

(一)农药及农药残留专项整治行动

整治重点:以蔬菜、水果、茶叶、中草药材主产区为重点,聚焦高风险产品,加强农药使用指导,防控农药残留超标。

主要措施:一是加强农药各环节监管。农药生产环节:重点监督检查生产企业是否取得农药生产许可证和农药登记证;生产过程管理是否规范,是否建立原材料进货记录和销售记录,安全主体责任是否落实,产品质量是否合格,以及二维码标注和追溯平台建设情况,坚决打击非法生产禁用高毒农药、隐性添加其他农药成分、生产假冒伪劣农药的行为。农药经营环节:重点监督检查农药经营者是否取得农药经营许可证并纳入省农资监管信息平台监管;是否存在违规销售禁限用农药、假冒伪劣农药等行为;是否建立采购台账和销售台账,农药存放是否存在安全隐患等;特别关注“专供出口”农药是否存在出口转内销、敌草快等除草剂是否违规添加百草枯。农药使用环节:重点监督检查农药使用者是否存在使用禁用农药、超范围超量使用农药和不遵守安全间隔期等违规行为。特别要查处在蔬菜、水果、茶叶、食用菌和中草药材等作物上违规使用剧毒、高毒农药的行为。是否按照《福建省农药使用量零增长减量化专项行动方案(2018-2022年)》,确保2019年农药使用量比上年减少3%,是否做好科学安全用药技术宣传与培训;3个农药包装废弃物回收试点县是否做好回收处置工作。二是严厉查处违规行为。要坚持每案必查、查必彻底,加大案件查处力度;强化部门协作联动,扎实推进“检打联动、行刑衔接”。要认真落实案件协查机制,全程全域追查假劣农药。要狠抓大要案查办,对涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关;对涉嫌犯罪线索明显的案件,要商请公安机关提前介入,快查快办,严惩违法犯罪分子。

局内分工:种植业管理科牵头,质监科、质检中心、农业综合执法支队、植保站、能源站配合。

(二)“瘦肉精”专项整治行动

整治重点:以肉牛、肉羊养殖场(户)为重点,对养殖、运输、交易、屠宰环节,开展“瘦肉精”专项整治。

主要措施:一是以中小规模养殖场(户)和屠宰厂(场、点)为重点,在全市范围内组织开展“瘦肉精”监督抽检。二是加强监督检查力度,在牛羊养殖主产区和消费重点地区,对牛羊养殖场、屠宰厂(场、点)和活畜交易市场进行“瘦肉精”监测排查。三是落实好检打联动、案件移送等工作机制,对发现的违法线索及时跟踪、追溯和查处,持续保持“瘦肉精”整治高压态势。

局内分工:畜牧兽医科、农业综合执法支队牵头,质监科、畜牧站、质检中心配合。

(三)兽用抗菌药及兽药残留专项整治行动

整治重点:以兽用抗菌药生产经营企业、畜禽规模养殖场(小区)、畜禽养殖大县和禽蛋中违规用药为重点,严厉打击兽药中非法添加、兽药标签说明书夸大适应症或用法用量增加靶动物、不按规定标注兽用处方药标识、将原料药销售给养殖者、超剂量超范围使用兽药、产蛋期不按规定用药、不执行休药期规定、利用互联网销售假劣兽药等违法违规行为。督促兽药生产经营和使用者落实主体责任,确保兽药产品质量安全,提高养殖环节安全用药水平。兽用抗菌药生产企业监督检查覆盖面为100%、经营企业监督检查覆盖面不低于60%、年出栏万头以上猪场、年出栏50万只以上肉鸡场、年存栏10万只以上蛋鸡场、存栏500头以上奶牛场监督检查覆盖面不低于35%。

主要措施:一是严管兽用抗菌药生产经营。以兽用抗菌药生产经营企业为重点,严格核查兽用抗菌药原料和质量检验情况,严格核对批准生产产品与原料药品种对应情况,严肃查处非法添加等违法行为。二是规范兽用抗菌药使用。以规模养殖场(小区)和养殖大县为重点,严格落实兽药安全使用规定,严格督导落实安全用药管理制度,严格核查用药记录。采取多种形式,宣传兽用抗菌药安全、规范使用知识和用药原则,提高养殖者对抗菌药残留超标和耐药性危害的认识以及安全用药能力和水平。大力推进兽药生产经营追溯工作,加大网络举报投诉信息核查力度,集中力量惩治一批无证经营违法主体,严肃查处使用原料药、假兽药等违法行为。三是开展蛋禽用药专项检查。以蛋禽规模养殖场(小区)和养殖大县为重点,加强养殖场监督检查,强化禽蛋中兽药残留检测,督促落实蛋禽用药要求,产蛋期规范使用兽药,对监督检查发现未遵守休药期规定、产蛋期违规用药,或禽蛋兽药残留检测超标的,要依法依规严肃查处。

局内分工:畜牧站牵头,农业综合执法支队、质检中心配合。

(四)生猪屠宰监管专项整治行动

整治重点:以城乡结合部、县乡交通道路周边、已取缔的私屠滥宰点(户)等私屠滥宰易发区和多发区为重点,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药或注入其他物质等违法违规行为。

主要措施:一是严厉打击屠宰领域违法行为。建立健全举报核查制度,及时调查处理群众反映的突出问题。采取主动查处和依举报线索查处相结合、日常巡查与重点抽查相结合等方式,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药或注入其他物质等违法行为。加强部门间协调合作,建立健全部门联动机制,开展部门联合执法,强化屠宰监管执法与刑事司法衔接,加大对生猪屠宰违法行为打击力度。二是深入开展生猪屠宰资格审核清理。按照属地管理原则和“谁审批、谁监管”的原则,深入推进生猪屠宰资格审核清理活动,坚决关停不符合设立条件的屠宰企业。严格行业准入,新设立的生猪屠宰企业,严格按照《动物防疫法》和《生猪屠宰管理条例》的规定审核审批。三是推动生猪屠宰标准化建设活动。按照《福建省农业厅关于印发福建省生猪屠宰标准化建设实施方案的通知》(闽农综〔2018〕122号),开展生猪屠宰标准化建设工作,发挥典型引领,促进屠宰行业转型升级,进一步提高我省生猪屠宰行业标准化水平。

局内分工:畜牧兽医科、农业综合执法支队牵头,相关单位配合。

(五)生鲜乳专项整治行动

整治重点:严格奶站和运输车监管,严查生鲜乳生产、收购和运输环节违法添加,规范收购市场秩序,提高质量安全水平。

主要措施:一是加大奶站和运输车监管力度,严格审核奶站和运输车资质条件,加强许可管理,规范生鲜乳生产收购运输市场秩序,推进奶站和运输车标准化建设与管理。二是实施生鲜乳质量安全监测计划,加大生鲜乳监督抽查力度,加强生鲜乳质量安全隐患排查。三是加强监督检查力度,采用市县自查、重点督查等多种方式,对奶畜养殖场、奶站、运输车进行抽查,打击非法收购运输、非法添加及扰乱生鲜乳收购秩序行为。四是开展生鲜乳质量安全监管信息核查,进一步规范生鲜乳收购运输的信息化、精准化管理。

局内分工:畜牧兽医科、农业综合执法支队牵头,质监科、畜牧站、质检中心配合。

(六)茶叶农残超标专项整治行动

整治重点:以产茶大县为重点区域,以禁限用农药的违法违规使用为重点内容,组织开展专项抽查,重点打击违法违规使用三氯杀螨醇、氰戊菊酯等禁限用农药的行为,整治不合理使用草甘膦等行为。

主要措施:一是实施绿色发展质量兴茶。指导各地强化茶园科学管理,倡导茶树健身栽培,采取适时修剪、分批采摘、中耕培土、冬季清园等措施,培育“茂大壮”茶树。严禁高度密植和过度矮化等掠夺性生产方式。鼓励茶园套种绿肥,增施有机肥,有效改良土壤,增强地力,促进提质增效。推进茶园病虫害绿色防控,加强监测预警,强化统防统治,综合应用生态调控、农艺改良、物理防控、生物防治等措施,确保产品质量安全。二是开展茶叶农残专项抽检和检打联动。严格按照监督抽查程序进行,实施检打联动,组织开展春茶(红茶、绿茶为主)、秋茶(乌龙茶为主)农残抽检。重点抽查茶叶主产县市级以上龙头企业、省级以上农民合作社示范社和列入省级规范社名录的农民合作社的茶叶初制加工厂。红绿茶区安排在每年春茶生产季节,乌龙茶区安排在每年秋茶生产季节。三是强化茶叶质量安全技术指导。针对茶叶企业、种植大户举办茶叶绿色发展质量兴茶培训班;开展“专家茶区行”活动,组织省级茶叶产业茶叶技术体系岗位专家赴重点茶区、茶企开展技术指导,提升其质量安全水平。

局内分工:茶叶站牵头、农业综合执法支队、植保站、土肥站、质检中心配合。

(七)农资打假专项治理行动

按照《三明市农业农村局关于印发2019年三明市农资打假专项治理行动实施方案的通知》(明农〔2019〕44号)文件实施。

局内分工:农业综合执法支队牵头,种植业管理科、畜牧站、植保站、畜牧兽医科、种子站、土肥站、农业机械化服务中心、质检中心配合。

三、有关要求

(一)突出责任落实。各县(市、区)要根据当地实际情况,制定有针对性的实施方案,明确具体措施,细化任务分工,确定时间进度。同时,要加大指导力度,对重点地区和重点案件实施现场指导,确保整治工作扎实开展。各专项行动牵头科(站)要制定具体的行动方案,将目标、重点、任务、措施进一步细化、实化,切实提高整治工作的可操作性。

(二)实施网格化监管。各县(市、区)要建立农产品生产主体监管名录,实行动态管理。积极推进网格化监管,要定格、定人、定责,科学设置网格体系,确定网格责任人,明确网格监管职责,逐步建立纵向分层监管到底、横向分块监管到边、纵横监管无缝对接的立体型网格化监管新模式。

(三)强化问题发现查处。各县(市、区)要创新问题发现机制,充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等监督手段,积极发现问题隐患。对于发现的问题线索,要紧盯不放,发现一个,查处一个,一查到底,形成严密的质量安全监督查处机制。2019年,实行问题发现查处台账制度,各地每月报送问题发现、查处的进展情况,坚决做到查不深、查不实、查不到位的不放过,解决一个、销号一个。各地问题发现和销号的数量将作为加分项纳入绩效考核。

(四)狠抓执法办案。各县(市、区)对违法违规行为要坚持重拳出击、露头就打,加大行政执法力度,涉嫌违法犯罪的,要坚决移送司法机关追究刑事责任,杜绝有案不移、以罚代刑。要采取挂牌督办、集中办案等形式,查办一批大案要案,严惩一批违法犯罪分子。在执法过程中,要注意保存视频和图像资料,加强典型案例的总结分析,深入研究农产品安全违法犯罪活动的规律特点,不断提升案件查办能力。

(五)加强协调联动。各县(市、区)要加强与公安、市场监管等相关部门的协调配合,建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制。系统内执法监管与行业管理部门要相互协作、共同推进,监管工作要强化统筹,行业管理部门要对突出问题,强化指导服务,同时要上下联动,全市一盘棋统筹推进,形成工作合力。加强跨区域间的协调配合,尤其是产地销地之间要建立共享抽检结果、定期交流风险信息、联合执法办案的工作机制。

(六)强化信息报送。建立固定的整治信息报送机制,各县(市、区)农业农村行政主管部门和局属有关单位,请分别于2019年5、7、10月和2020年1月的2日前报送截至当日累计的农产品质量安全专项整治情况统计表(附件1),2019年7月和2020年1月的2日前分别报送上半年和全年的整治工作开展情况(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。问题发现查处台账和案件信息实行月报制度,每月的2日前报送上月问题发现查处台账(附件2)和查办案件情况统计表(附件3),大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。2019年12月2日加报1次1—11月份的整治情况统计表、问题发现查处台账、查办案件情况统计表和整治工作进展情况。各县(市、区)农业农村行政主管部门和局属有关单位要切实做好信息统计报送工作,责任落实到人,请于4月30日前确定1名同志作为信息联络员,并将《专项整治信息报送联络员信息表》(附件4)报送市局质监科。

市局农产品质量安全监管科联系人:邱林华,电话:0598-8223688,邮箱:smsnjk@163.com。

市局种植业管理科联系人:张南南,电话:8235586,邮箱:smzzyk@126.com。

市茶叶站联系人:詹兴堆,电话:8234012,邮箱:smcy8234012@sina.com。

市植保站联系人:林镇华,电话:8242061,邮箱:smszbzjz@163.com。

市农业综合执法支队(农资打假专项治理)联系人:赵季荣,电话:8234019,邮箱:smnyzfzd@126.com。

市农业综合执法支队(兽用抗菌药及兽药残留专项整治)联系人:张春火,电话:8279399,邮箱:fjsmsl2015@163.com。

市农业综合执法支队(瘦肉精、生鲜乳专项整治)联系人:刘燕云,电话:8223673,邮箱:fgzfjsm@163.com。

市农业综合执法支队(生猪屠宰监管专项整治)联系人:王晓莲,电话:8225126,邮箱:tzbfjsm@163.com。

附表.doc

附件1.rar

附件2.doc


作者: 局质监科  

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